對(duì)标頂級的全球城市，上海在城市能(néng)級和核心競争力方面(miàn)還(hái)有哪些差距？6月27日，十一屆市委四次全會(huì)審議并通過(guò)了《中共上海市委關于面(miàn)向(xiàng)全球面(miàn)向(xiàng)未來提升上海城市能(néng)級和核心競争力的意見》，一幅面(miàn)向(xiàng)全球、面(miàn)向(xiàng)未來的城市内涵畫卷展現在全市人民眼前，引起(qǐ)熱烈反響。
當前，全市上下正凝心聚力，貫徹落實以習近平同志爲核心的黨中央對(duì)上海工作提出的一系列新要求，各行各業通過(guò)實際行動，推動上海提升城市能(néng)級和核心競争力，推動中央賦予上海的戰略定位和戰略任務落地落實。
人工智能(néng)實驗室背後(hòu)的創新策源
今天，中國(guó)汽車行業首個人工智能(néng)實驗室——上汽集團人工智能(néng)實驗室正式建立。
國(guó)内最大的汽車企業，率先將(jiāng)人工智能(néng)作爲創新轉型新方向(xiàng)，上汽集團在行業中樹立了新标杆。"這(zhè)正是我們增強創新策源能(néng)力、切實提升發(fā)展能(néng)級與核心競争力的行動。"上汽集團負責人表示，上汽集團人工智能(néng)實驗室，將(jiāng)以上汽雲計算平台、大數據平台以及豐富的業務場景爲基礎，創建人工智能(néng)應用和解決方案，加快推進(jìn)互聯網技術與汽車産業的深度融合。
創新驅動是提升城市能(néng)級和核心競争力的不竭動力。新一代人工智能(néng)技術正在深刻改變經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展模式，面(miàn)對(duì)全球競争合作的新格局，上海能(néng)否在這(zhè)輪技術革命中抓住先機，打造創新策源的高地？
對(duì)标國(guó)際國(guó)内現狀，上海發(fā)展人工智能(néng)要素條件正不斷成(chéng)熟。近期上海大力引進(jìn)國(guó)際頂尖企業落戶，組建人工智能(néng)發(fā)展聯盟，集聚了近300家相關企業、投融資機構及科研院所，全國(guó)近1/3的人工智能(néng)人才已經(jīng)集聚上海。
"下一步將(jiāng)貫徹落實市委全會(huì)精神，以更加開(kāi)放的胸懷加強與全球領先企業合作，吸引國(guó)際和國(guó)内的行業巨頭將(jiāng)人工智能(néng)業務和功能(néng)平台落戶上海，培育一批人工智能(néng)細分領域的'獨角獸'企業。"上海市經(jīng)信委相關負責人介紹，上海將(jiāng)創造優良的市場和政策環境，鼓勵人工智能(néng)技術的應用和發(fā)展。
（上接第1版）增強創新策源能(néng)力，背後(hòu)的體制機制突破是關鍵。上海市國(guó)資委介紹，上海國(guó)資系統將(jiāng)圍繞提升城市能(néng)級和核心競争力，以全面(miàn)深化改革爲動力，做強主業、做實創新、做響品牌，全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創新突破。
在做實創新方面(miàn)，上海國(guó)資系統將(jiāng)深化國(guó)有技術類無形資産交易制度改革試點，擴大國(guó)有創投企業市場化運作試點範圍；將(jiāng)探索建立科技成(chéng)果、知識産權歸屬和利益分享機制；將(jiāng)優化國(guó)資收益支持方式，健全以企業爲主體的創新投入體系；將(jiāng)推動企業集團制訂和完善鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯操作細則。
創新引領下，上海經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提升，一大表現就(jiù)是經(jīng)濟密度提高，投入産出比高、對(duì)土地空間要求小的新興産業正在成(chéng)爲上海經(jīng)濟新支柱。統計數據顯示，今年1月份—5月份，上海戰略性新興産業制造業産值增速達到10.1%，以創新爲特色的新興服務業發(fā)展勢頭良好(hǎo)，這(zhè)些行業正在成(chéng)爲上海經(jīng)濟的新支柱。例如在國(guó)資國(guó)企領域，上海國(guó)資委介紹，下一步上海將(jiāng)繼續實施創新發(fā)展、重組整合、清理退出的"三個一批"，推動企業加大投資力度，重點布局戰略性新興産業等領域。
補上高端資源配置能(néng)力的現實短闆
世界公認的頂級全球城市，都(dōu)是全球高端要素資源的集聚地、配置地。上海要跻身卓越的全球城市，如何提升配置全球資源能(néng)力？
目前，證券"滬港通"、黃金國(guó)際闆、"債券通"、原油期貨等在上海相繼啓動，"滬倫通"穩步推進(jìn)，爲更多的境外機構和投資者參與上海金融市場開(kāi)辟了多種(zhǒng)渠道(dào)。
"但相比龐大的金融交易規模，我們的國(guó)際化程度還(hái)不夠，堅持國(guó)際化，才能(néng)增強上海的全球金融資源配置能(néng)力。"上海市金融辦負責人表示，下一步，上海將(jiāng)堅持在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中逐步解決金融市場的結構性問題，讓金融要素市場更發(fā)達、更活躍。比如將(jiāng)拓寬中外金融要素市場合作領域，大幅拓展境外投資者參與範圍、渠道(dào)和規模，支持境内外金融市場在股權合作、産品開(kāi)放、指數編制等方面(miàn)開(kāi)展多種(zhǒng)形式的深度合作。
今年6月，《上海國(guó)際航運中心建設三年行動計劃（2018—2020）》 正式發(fā)布，到2020年，上海要基本建成(chéng)航運資源高度集聚、航運服務功能(néng)健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效，具有全球航運資源配置能(néng)力的國(guó)際航運中心。"當前上海國(guó)際航運中心建設最突出的短闆，就(jiù)是高端航運服務配置功能(néng)還(hái)不強。"上海市交通委負責人表示，接下來上海將(jiāng)進(jìn)一步加快航運要素集聚。近期，上海將(jiāng)加快推進(jìn)港航業審批制度改革，將(jiāng)優化口岸監管模式和服務環境，完善口岸信息共享機制等改革措施。
聚焦浦江兩(liǎng)岸，上海正在加快成(chéng)爲配置全球資源的新高地，而從全球視角看上海，上海城市能(néng)級和核心競争力的提升，不僅要練内功，也要通過(guò)打造全球網絡樞紐，提升集聚與輻射的能(néng)力。
目前，上海正以舉辦進(jìn)口博覽會(huì)爲契機，打造人人向(xiàng)往的購物天堂，加快建設具有全球影響力的國(guó)際消費城市。上海市商務委介紹，上海將(jiāng)集聚更多全球最新最潮的消費品牌，加快打造全球新品首發(fā)地，讓全球新品首發(fā)地和新零售成(chéng)爲上海具有國(guó)際标識度的品牌； 將(jiāng)打造最優最好(hǎo)的消費環境，擦亮"要購物、到上海"城市名片，實現商品性價比最高最劃算，提升上海消費價格的國(guó)際競争力； 將(jiāng)以舉辦進(jìn)口博覽會(huì)爲契機，打造聯動長(cháng)三角、服務全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)口集散地，加快建成(chéng)具有樞紐作用的國(guó)際貿易中心城市。
制度創新帶來世界一流營商環境
地處上海自貿區，來到中國(guó)24年的羅氏制藥（中國(guó)）正在進(jìn)入一個前所未有的發(fā)展"黃金期"。
近年來，羅氏不斷加碼在中國(guó)的投資，斥巨資建造的創新中心明年將(jiāng)投入使用，新中心將(jiāng)繼續研發(fā)早期開(kāi)發(fā)免疫、炎症及抗感染疾病領域的創新型藥物。羅氏制藥（中國(guó)）相關負責人表示，上海自貿區先行先試各項政策、總部經(jīng)濟政策、科創中心建設、營商環境持續優化等多方面(miàn)的持續努力，正在充分激發(fā)外商投資企業的活力。
作爲我國(guó)最早設立的自貿區，如今上海自貿區繼續成(chéng)爲改革開(kāi)放的熱土，身處其中的外資企業，感受最爲直接。而在這(zhè)些感受背後(hòu)，是體制機制的持續突破，上海正在以自貿區建設爲突破口，參與國(guó)際規則制定，建立同國(guó)際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，增強在全球經(jīng)濟治理體系中的制度性話語權和影響力。
"作爲全國(guó)第一張外資負面(miàn)清單的誕生地，上海自貿試驗區要繼續擔當開(kāi)放标杆的作用，全面(miàn)落實準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度。"上海市發(fā)改委介紹，上海將(jiāng)穩步擴大金融業開(kāi)放，持續推進(jìn)交通運輸、商貿物流、專業服務等領域開(kāi)放；將(jiāng)擴大汽車、船舶、飛機等投資者高度關注的制造業領域開(kāi)放；將(jiāng)把風險防控與擴大開(kāi)放相結合，進(jìn)一步提高服務貿易等新興領域的開(kāi)放度和透明度。
上海自貿試驗區"升級版"方案正在研究制定之中。上海將(jiāng)圍繞打造海關特殊監管區域的升級版、自貿試驗區營商環境的升級版、自貿試驗區擴大開(kāi)放的升級版等方面(miàn)，研究提出上海自貿試驗區新一輪深化改革開(kāi)放的政策舉措。
從自貿區到全市範圍内，制度創新帶來的競争力和影響力，正直接體現在營商環境的改善上。市發(fā)改委介紹，下一步上海自貿區將(jiāng)聚焦市場關注度高的領域，在開(kāi)辦企業、跨境貿易、建築施工、公用事(shì)業服務、法制環境建設等方面(miàn)減環節、減時間、減費用，實現流程再造和管理創新，以更高質量和效益的自貿區速度，提高企業對(duì)營商環境改革的獲得感。
在全市範圍内，最近一項"不見面(miàn)審批"的改革正在稅務領域推行。上海在全國(guó)率先推行彙算清繳電子退稅，全市彙繳退稅企業納稅人從申請退稅到稅務和國(guó)庫部門審批，再到稅款退庫入賬，全流程都(dōu)可在網上辦理，真正實現"不見面(miàn)"。
今年以來，國(guó)家稅務總局上海市稅務局通過(guò)對(duì)辦稅服務、納稅咨詢和稅法宣傳等81項大數據指标的科學(xué)分析，推出了一系列優化納稅服務的新舉措，率先實現"一廳通辦、一鍵咨詢、一網辦理"。市稅務局表示，下一步，將(jiāng)按照國(guó)稅地稅征管體制改革的要求，最大限度發(fā)揮資源效能(néng)、最大限度便利納稅人、最大限度減輕辦稅負擔，使各項服務和征管工作更智慧、更科學(xué)、更标準，爲納稅人提供高效便利的納稅服務，進(jìn)一步優化稅收營商環境。
上海營商環境的持續改善，也激發(fā)了廣大創新創業者的激情。"上海打造新高地，需要'大象起(qǐ)舞'，也要'螞蟻雄兵'。""螞蟻計劃"發(fā)起(qǐ)人、滬江黨委書記于傑表示，目前"螞蟻計劃"正通過(guò)"互聯網+教育"，培養鼓勵一批創業項目、創業團隊，同時也通過(guò)教育帶動不同産業升級換代，吸引年輕人、賦能(néng)年輕人，爲上海培育更多的年輕創業團隊。（上觀新聞）
